Belangrijke
voorbereidingsbijeenkomsten voor ministeriële top in
Hong Kong
(eind 2005)
(update
29 oktober)
Na de mislukte WTO-top in Cancún van september
2003 is in juli 2004 met de zogenaamde
July Package (Raamovereenkomst) een nieuwe stap
gezet op weg naar de afronding van de Doha Ontwikkelings Ronde.
In die raamovereenkomst werd de grove lijn aangegeven voor
vervolgbesprekingen op een vijftal hoofdterreinen: landbouw
(AG), markttoegang voor industriële goederen (NAMA),
diensten (GATS), handelsfacilitatie (TF) en 'ontwikkelingskwesties'
(S&DT, IMP).
De eerstvolgende belangrijke datum was eind juli 2005.
De Algemene Raad zou zich toen uitspreken over
een zogenaamd 'ministersvoorstel' waarin opgenomen de randvoorwaarden
(modaliteiten, of "First Approximiations") voor
verdere bespreking. De opzet mislukte echter, waardoor de
agenda nu onder grote druk staat (*)
Na de mislukking van juli 2005 werd besloten om het aantal
formele en informele bijeenkomsten ter voorbereiding
van Hong Kong drastisch te vergroten net als doel het onderhandelings-
en besluitvormingsproces te versnellen. Bij de informele bijeenkomsten
zal steeds een official van de WTO-leiding aanwezig zijn (**).
Alle bijeenkomsten - formeel (WTO-committees, heads of delegations
en raden) en informeel (senior officials, Five Interested
Parties, FIP+5, mini-tops, etc) zullen plaatshebben in de
WTO-standplaats Genève.
Tijdens de 6e WTO-ministerstop van 13 tot en met 18
december 2005 in Hong Kong (MC VI in het kort) worden
de handelsministers van de WTO-lidstaten geacht zich uit te
spreken over nog aan te leveren ministersteksten en te komen
tot de invulling van de meeste modaliteiten (cijfers, percentages,
etc). September jl. gaf de nieuwe WTO-voorzitter Lamy aan
dat in Hong Kong 2/3e van het Doha Programma afgerond moet
zijn.
De daadwerkelijke afronding van de Doha Ronde
wordt niet eerder verwacht dan januari 2007.
Voor de Amerikaanse regering is het van belang dat de Doha
Ronde voor juli 2007 afgesloten wordt aangezien dan
haar speciale handelsmandaat vervalt. Het Amerikaanse
Congress kan nu alleen maar de handelsvoorstellen van de regering
Bush in zijn geheel goed- of afkeuren. Als het mandaat
niet verlengd wordt kan het Congress (weer) amendementen indienen
zodat de macht van Bush hetgeen zijn macht drastisch inperkt.
(*) Ook de Algemene Raadszitting van 19 en 20 oktober
- bedoeld om de modaliteiten verder in te vullen om het opstellen
van concept onderhandelingsteksten voor Hong Kong mogelijk
te maken - is mislukt. De eerstvolgende belangrijke zitting
is de Algemene Raad van midden november.
(**) Deze gang van zaken wordt afgewezen door maatschappelijke
organisaties en sociale bewegingen wereldwijd, omdat het merendeel
van de WTO-leden uitgesloten wordt en omdat de (voortgang
van de) agenda bepaald wordt door de machtigste handelsblokken.
Daarbij wordt deze gang van zaken 'gelegitimeerd' door de
direkte betrokkenheid van de WTO-leiding.
Het informele (maar door WTO-leiding ondersteunde) onderhandelingscircuit
bestaat nu uit:
