WTO.ZIP NIEUWSBRIEF

 


WTO.ZIP nummer 73 van 8 september 2007



Beste lezer,

Na de mislukte poging van de WTO-lidstaten om voor het zomerreces het kader voor verdere onderhandelingen over een internationaal handelsakkoord vast te stellen, heeft men op 3 september de draad weer opgepakt.

Deze nieuwsbrief gaat over de genoemde mislukking en de hervatting van de besprekingen. Andere artikelen bevatten reacties op de Doha-onderhandelingen of gaan over aanverwante zaken.

Veel leesplezier!
Rob Bleijerveld




INHOUDSOPGAVE:



A) 26 juni: "WTO: Botsing van posities en paradigma's leidde tot ineenstorting van G4"
In Potsdam, bij Berlijn, kwamen de vier belangrijkste landen binnen de WTO bijeen voor een zesdaagse topconferentie om de Doha-onderhandelingen vlot te trekken. Maar halverwege werd al besloten de besprekingen verder voor gezien te houden. Volgens waarnemers zou deze mislukking wel eens de doodsteek voor de gehele WTO kunnen betekenen. Martin Khor legt uit waarom.
B) 4 september: "WTO in nieuwe fase: Doha Ronde dood of Blair House-strategie?"
Op 3 september begon een nieuwe serie van WTO-onderhandelingen over een modaliteiten-raamwerk voor ondermeer Landbouw, Industriële Goederen en Diensten. Door overschrijding van de oorspronkelijke sluitdatum (vanwege de mislukte G4-top) zal de Doha Ronde echter niet vóór 2010 zijn afgerond. Sommige waarnemers denken echter dat de Ronde nu al 'dood' is.
C) 5 september: "Wij verwerpen de herstart van de Doha-ronde
De organisatie Focus on the Global South heeft een verklaring uitgebracht die ondertekend is door uiteenlopende vakbonden, boerenorganisaties en NGO's uit Azië, waarin een hervatting van de WTO-onderhandelingen over de Doha-ronde verworpen wordt.
D) "Stop oneerlijke handel tussen ACP-landen en de Europese Unie!"
27 September: Internationale aktiedag tegen de EPA's
Donderdag 27 september is uitgeroepen tot internationale aktiedag tegen de Economische Partnerschap Overeenkomsten (EPA's). Vijf jaar geleden begonnen de onderhandelingen tussen de EU en de ACP (Afrikaanse, Caribische en Pacifische landen) over deze handelsverdragen die slecht zullen uitpakken voor de arme ACP-landen. Ruim 80 organisaties roepen daarom op om deel te nemen aan deze Internationale Aktiedag tegen het EPA-voorstel.
E) AZG: grote overwinning voor toegang tot betaalbare geneesmiddelen in ontwikkelingslanden
"De belangrijke beslissing van het Hooggerechtshof in Chennai voor het handhaven van de Indiase patentwet na de rechtsgang door de Zwitserse farmareus Novartis, betekent een grote overwinning voor de toegang tot betaalbare geneesmiddelen in de ontwikkelingslanden", zo meldde Artsen Zonder Grenzen op 6 september.
F) Steun voor de campagne voor behoud en regulering van publieke diensten blijft dringend nodig
De sociale strijd in Europa om behoud van publieke diensten is na de ratificatie van de Bolkestein-richtlijn nog lang niet gestreden. In mei, tijdens een congres in Sevilla, besloten de Europese vakbondscentrales door te gaan met hun campagne voor Europese raamwetgeving tot behoud van publieke diensten. Maar ook op andere terreinen is er verzet nodig tegen liberalisering en privatisering van openbare diensten.
G) Acties tijdens APEC-top Sydney
Regeringsleiders van ruim twintig landen (waaronder de VS, China, Rusland en Japan) vergaderden dit weekend in Sydney, Australië in het kader van het Economisch Forum voor Azië en de Pacific (APEC). Een vijf kilometer lang hekwerk schermt de binnenstad af van het publiek en demonstranten. De gebruikelijke politie-macht is op de been en de routes van sommige demonstraties zijn verboden verklaard. Maar er gebeurde van alles.


WTO---zzzzzzzzzzzzzzzziiiiiiiiiiiiiiiiiiiiipppppppppppppppppppppp


A) 26 juni: "WTO: Botsing van posities en paradigma's leidde tot ineenstorting van G4"

(door Martin Khor, Third World Network [1])
In Potsdam, een stad bij Berlijn met een historische symboliek wat betreft
onderhandelingen, zijn de vier belangrijkste landen binnen de WTO bijeengekomen. Maar al op 21 juni, halverwege de zes dagen die voor de
onderhandelingen uitgetrokken waren, werd besloten de besprekingen verder voor gezien te houden. Het oorspronkelijke doel was om de onderhandelingen over de uitvoering van de zogenaamde Doha-ontwikkelingsronde, die de WTO momenteel verlamt, vlot te trekken. Volgens waarnemers zou deze mislukking wel eens de doodsteek voor de gehele WTO kunnen betekenen. Martin Khor legt uit waarom.



Meteen na het afbreken van de G4-besprekingen in Potsdam kunnen al enkele interessante conclusies worden getrokken over wat er gebeurde en waarom.

Ten eerste veranderden de onderlinge relaties tussen de vier (de VS, de EU, India en Brazilië).

De VS en de EU zochten eerst toenadering tot elkaar op het gebied van landbouw en trokken toen samen op door zware druk uit te oefenen op de twee ontwikkelingslanden voor (grotere) markttoegang voor industriële goederen (NAMA). Tot dan toe had de EU de VS steeds onder druk gezet om diens Totale Handelsverstorende Steun (overall trade distorting support - OTDS) te verminderen, terwijl de VS van de EU het verder omlaag brengen van haar landbouwtarieven eiste.

In Potsdam bood de VS aan om een plafond van 17 miljard dollar aan te brengen voor zijn OTDS (hetgeen hoger is dan de 15 miljard dollar waar de EU om vroeg en de 12 miljard dollar die de G20 eiste). De EU bood een gemiddelde reductie van haar landbouwtarieven aan van 50% (lager dan de eis van 54% van de G20 en ver beneden de 60% die de VS eerder eiste). De EU en de VS konden zich vinden in elkaars "ambitieverlaging" en ze waren bereid "elkaars zonden te vergeven". Aansluitend oefenden ze gezamenlijk zware druk uit op India en Brazilië over NAMA en op India over Speciale Producten (SP).

In hun verklaringen beweerden de VS en de EU dat ze erg "buigzaam" zijn geweest en dat dat niet van India en Brazilië kan worden gezegd. De twee ontwikkelde landen probeerden het afbreken van de besprekingen in de schoenen van de twee ontwikkelingslanden te schuiven. En het afschuiven van de schuld gaat nog steeds door, getuige uitspraken van het hoofd van de Noordamerikaanse onderhandelingsdelegatie bij de WTO, Susan Schwab, waarin deze volhield dat dit "geen Noord-Zuid breuk" is, en van de Europese handelscommissaris Peter Mandelson die zei, dat dit "geen Noord-Zuid ontknoping" is.

Een andere visie bracht de Braziliaanse minister voor buitenlandse zaken Celso Amorim naar voren in zijn persconferentie na het mislukken van de Potsdam-onderhandelingen: "Eigenlijk is hier sprake van een Cancún II waarin twee ontwikkelde landen elkaar vonden in een gemeenschappelijk ambitieniveau dat voor beiden comfortabel is. Ze verlaagden hun ambitie wat betreft de OTDS en de toegang voor landbouwproducten tot de markten in ontwikkelde landen terwijl ze hun hoge ambitie behielden voor NAMA, Special Products en op andere terreinen. Wij kwamen tot de conclusie dat we bezig waren te vallen en niet bezig met het bevorderen van een Ontwikkelings Ronde."

Amorim duidde hiermee op de afspraak over landbouw die de EU en de VS aan de vooravond van de ministertop in Cancún van september 2003 maakten. Die afspraak leidde tot grote onsteltenis van Brazilië (die kort tevoren nog met de VS en de Cairns Group samenwerkte om de EU te pressen zijn tarieven te verlagen) en India (die met de EU dacht te kunnen samenwerken om de WTO zo ver te krijgen een meer gematigde benadering van tariefreducties te accepteren).

Ook in de slotfase van de Uruguay Ronde-onderhandelingen vonden de EU en de VS elkaar. Ze tekenden het Blair House Akkoord over landbouw en vergaven elkaars zonden. Daarna gingen ze gezamenlijk verder totdat de ontwikkelingslanden hun weerstand tegen de introductie van nieuwe akkoorden voor diensten en intellectueel eigendom in WTO-verband opgaven.

De samengang van de EU en de VS, neergelegd in hun landbouwverklaring van augustus 2003, noopte India en Brazilië tot het terzijde schuiven van hun verschillen. Het zette hen niet alleen aan tot het innemen van een gemeenschappelijke visie over landbouw, maar ook tot de vorming van de G20.

De tweede conclusie is dat met de toenadering tussen EU en VS de ontwikkelingslanden weinig tot niet zullen profiteren van de "verlaagde ambitie" van de landbouwreuzen.

Centraal punt van het Doha Programma was het afronden van de niet afgewerkte agendapunten en de afschaffing (of tenminste een substantiële vermindering) van de landbouwsubisides van de ontwikkelde landen. Voor het eerst sinds oktober 2005 deed de VS in Potsdam een nieuw aanbod voor de toegelaten OTDS. Het bod van oktober 2005, een plafond van 23 miljard dollar, was niet acceptabel gweeest voor de andere partners, deels omdat de toegepaste OTDS in de VS in 2005 al 19,7 miljard dollar bedroeg.

Maar de 17 miljard dollar die in Potsdam werd genoemd, was in de ogen van Brazilië en India in het geheel niet toereikend, en dat is ook terecht. De Indiase handelsminister vertelde de pers dat de Amerikaanse toegepaste OTDS in 2006 slechts 10,8 miljard dollar bedroeg. Hij merkte op: "Het aanbod van 17 miljard dollar is ruim 50% boven dat van het huidige toegepaste niveau. Dat is niet te billijken, de logica ervan is ver te zoeken. Dit valt niet te corrigeren."

Nadat de Potsdam-besprekingen mislukten, probeerde de VS zijn 17 miljard dollar-aanbod te rechtvaardigen. De Amerikaanse staatssecretaris voor landbouw Mike Johanns deelde de pers mee: "Dit is een daadwerkelijke vermindering, dit gaat ons pijn doen, het zal leiden tot een verandering in de wijze waarop we het landbouwbeleid uitvoeren, het komt neer op minder steun. Het Noordamerikaanse delegatiehoofd Schwab zei dat indien het OTDS-niveau dat de VS nu aanbiedt in de afgelopen 9 jaar zou zijn toegepast, dit zou hebben geleid tot reducties in vijf tot zeven van die jaren. "In de meeste jaren was er sprake van echte reductie. De VS heeft zich enorm flexibel opgesteld," aldus Schwab.

Wat de minister zei is slechts gedeeltelijk waar. In vijf recente jaren was de toegepaste OTDS in de VS meer dan 17 miljard dollar (1999, 2000, 2001, 2004 en 2005). Maar ze vergat er bij te zeggen dat het OTDS-niveau bij de start van de implementatieperiode van de Uruguay Ronde heel veel lager was, namelijk 7 miljard dollar.

Het simulatierapport voor binnenlandse landbouwsteun (JOB(06)/151 van 22 mei 2006) dat samengesteld werd door Canada laat zien dat de toegepaste OTDS van de VS in 1995 7,7 miljard dollar was, in 1996 7,1 miljard dollar en in 1997 7 miljard dollar. Daarna schoot het omhoog naar 15,1 miljard dollar in 1998, 24,3 miljard dollar in 1999, 24,1 miljard dollar in 2000, 14,9 miljard dollar in 2002 [2], 10,2 miljard dollar in 2003, 18,6 miljard dollar in 2004 en 19,7 miljard dollar in 2005.

Het aanbod van een plafond van 17 miljard dollar betreft geen echte afname, zeker als dat wordt vergeleken met de niveaus van 1995-1997. En het staat tevens een grote hoeveelheid "water" toe [3] als men uit gaat van een niveau van 10,8 miljard dollar voor 2006. In elk geval heeft de Indiase minister er verschillende keren terecht op gewezen - en hij herhaalde dit ook tijdens zijn Potsdam-persconferentie - dat het bij binnenlandse landbouwsubsidies om strukturele weeffouten gaat die helemaal niet zouden moeten zijn toegestaan, net zoals de door de WTO verboden industriële subsidies. "Deze weeffouten hebben geen ruilkoersen", aldus Kamal Nath. Wat hij bedoelde was dat de EU en de VS hun binnenlandse subsidies zouden moeten verwijderen en ook zonder daarvoor een tegendienst te vragen. Het gaat namelijk om strukturele weeffouten en ze kunnen niet worden geplaatst in een rekenkundige vergelijking die van de ontwikkelingslanden vraagt om te "geven."

Nu dan de derde conclusie. De EU en de VS geven ten onrechte de schuld van het G4-debâcle aan de twee onbuigzame ontwikkelingslanden die niet bereid zouden zijn geweest iets terug te geven voor hun genereuze aanbod.

Maar het aanbod van de EU en de VS was alles behalve genereus. Zo beweerden ze steeds dat ze landbouw al tijdens de Uruguay Ronde liberaliseerden (in ruil waarvoor ze van de ontwikkelingslanden gedaan kregen dat GATS (handel in diensten) en TRIPS (handel in intellectueel eigendomsrecht) werd opgenomen in het WTO-systeem).

De ontwikkelingslanden kwamen er later achter dat deze claim van landbouwliberalisering loutere bluf is, want het Landbouw Akkoord van de WTO bood hen vele sluipwegen om hun binnenlandse subsidiestromen niet alleen voort te zetten maar zelfs te vergroten.

En die sluipwegen zijn nog steeds intact. Zelfs bij een eventuele verlaging van de toegestane OTDS-niveaus tot beneden hun huidige toegepaste niveaus kunnen de EU en VS nog steeds hun toevlucht zoeken tot de zogenaamde "niet-handelsverstorende" subsidies in de "Groene Box." Chakravarthi Raghavan, die de WTO-ontwikkelingen al vele jaren volgt, zegt daarover: "Netto bieden de EU en de VS niets, en in ruil voor dit nul-offer proberen ze bloed af te tappen van de ontwikkelingslanden door te eisen dat die snijden in hun industriële tarieven, hun landbouwtarieven en ook op het gebied van diensten."

"De ontwikkelingslanden", zo stelt Raghawan, "hebben wel driemaal dezelfde prijs betaald. Eenmaal in Punta del Este, bij de lancering van de Uruguay Ronde. Een tweede keer in Marrakesh door zich op voorhand te binden aan nieuwe verdragen (TRIPS, GATS, en een serie van nieuwe GATT-regels [4]) in ruil voor de toezegging van de ontwikkelde landen dat die hun handel in landbouwproducten op de lange termijn ondergeschikt zouden maken aan de GATT-regels. En de derde keer was in Doha, toen verdere concessies werden gedaan over GATS, NAMA en meer. En nu wordt van hen verlangd de prijs voor de vierde keer te betalen!"

In Potsdam stonden de VS en de EU er op dat Brazilië en India zouden toestemmen in een coëffiënt van 18 voor de "Zwitserse formule" in NAMA. Voor landen met een gemiddeld tariefniveau van 30% voor industriële goederen betekent dit dat hun industriële importtarieven gemiddeld met 63% dalen. De ontwikkelde landen gaven zichzelf een coëffiënt van 10 hetgeen neerkomt op een gemiddelde daling van slechts 28% voor de EU, 24% voor de VS en 19% voor Japan.

Vergelijk de eisen van de ontwikkelde landen ook met de 50% gemiddelde reductie voor landbouw die de EU in Potsdam aanbood. Bij het stellen van een vraag aan de Europees handelscommissaris Peter Mandelson in Potsdam wees een journalist op de dubbele standaard die door de EU wordt gehanteerd (dat ontwikkelingslanden in NAMA met 63% zouden moeten snijden terwijl de EU op landbouwgebied slechts een 50%-reductie aanbood). Mandelson antwoordde: "U verwart percentage-reducties met reducties in absolute getallen, dat is een geheel ander concept. Wat wij van de ontwikkelingslanden vragen te doen, is niet onredelijk."

Dit antwoord toont aan dat de ontwikkelde landen de besprekingen over landbouw willen voeren in termen van percentages die iedereen gemakkelijk begrijpt, terwijl ze de NAMA-onderhandelingen in termen van een Zwitserse formule en coëffiënten voeren die de omvangrijke reducties verbergen die ze eisen van de ontwikkelingslanden. En deze reducties zijn veel omvangrijker dan de reducties in NAMA, en ook in landbouw, welke de ontwikkelde landen zelf bereid zijn te accepteren.

Ten slotte kan ook de conclusie worden getrokken dat de VS en de EU aan de ene en India en Brazilië aan de andere kant vanuit twee verschillende en tegenstrijdige paradigma's opereren hetgeen uiteindelijk leidde tot de ineenstorting van de G4-besprekingen en misschien van de G4 zelf.

De Amerikaanse onderhandelaars stelden zich het genereren van "nieuwe handelsstromen" als hoofddoel. Hiermee bedoelden ze dat de ontwikkelingslanden dusdanig diep zouden moeten snijden in hun "gebonden importtarieven" [5] dat die ver onder het niveau van de huidige toegepaste of werkelijke tarieven uitkomen.

Wat de VS en de EU willen, is dat hun ondernemingen meer toegang tot de landbouw-, industrie- en dienstenmarkten van de ontwikkelingslanden krijgen. Maar dit kan niet worden gelijkgesteld aan ontwikkeling of aan de Ontwikkelings Ronde. Schwab probeerde zich uit deze duidelijke tegenstrijdigheid te redden door tegen de pers te zeggen, dat "het uitgangspunt is dat handelsovereenkomsten nieuwe handel zouden moeten genereren en mensen uit de armoede verheffen. Dat is waar voor de Doha Ronde, maar helaas zal dat wat we hier vandaag hebben geen nieuwe handel genereren". Karan Bhatia, plaatsvervangend hoofd van de Noordamerikaanse onderhandelingsdelegatie bij de WTO, vertelde de BBC: "De VS en de EU waren klaar om concessies te doen maar India en Brazilië waren dat niet. De hoofdeis van de VS is nieuwe handelstromen, maar zij waren niet bereid die in te willigen." En Mandelson zei: "We waren niet in staat om commercieel belangrijke tariefwijzigingen van de ontwikkelingslanden te verkrijgen als een redelijke tegenprestatie tot wat wij inzetten bij de Ronde."

Op vele manieren gaat de argumentatie van de EU en de VS mank. Ten eerste kan niet worden beweerd dat het snijden van tarieven in ontwikkelingslanden ontwikkeling oplevert - hoewel het wel meer markttoegang kan opleveren voor ondernemingen uit de ontwikkelde landen. Ten tweede, zoals Kamal Nath al zei, houdt een Ontwikkelings Ronde in dat er in de markten van de ontwikkelde landen nieuwe handelsstromen worden gegenereerd voor de ontwikkelingslanden, en niet andersom. "De inhoud van ontwikkeling geeft duidelijk aan wie de gevers zijn en wie de ontvangers in deze Ontwikkelings Ronde. Nu zijn (met de eisen van de rijke landen) de gevers ontvangers geworden en de ontvangers zijn de gevers geworden."
Ten derde negeert het volhouden dat de ontwikkelingslanden de tarieven moeten verlagen tot beneden hun huidige toegepaste tarieven het feit dat vele ontwikkelingslanden, waaronder India en Brazilië, in recente jaren zelf al substantiële liberaliseringen hebben doorgevoerd waardoor hun toegepaste tarieven al beduidend lager liggen dan de gebonden niveaus.

In de WTO wordt erkend dat landen die autonome liberaliseringen uitvoeren "krediet" zouden moeten krijgen. In feite hebben deze landen al "nieuwe handelsstromen" gegenereerd door de verlaging van hun toegepaste tarieven. Maar in plaats van deze landen krediet te verschaffen of te bedanken voor hun akties zijn, proberen de EU en de VS hen juist te bestraffen door hun autonome liberaliseringen buiten beschouwing te laten en tegelijkertijd te eisen dat ze nu drastisch snijden in hun gebonden tariefniveaus. Deze landen worden daadwerkelijk bestraft, want hadden ze destijds géén autonome liberalisering doorgevoerd dan waren hun toegepaste tarieven niet zo laag geweest als nu en dan zouden ze nu ook niet de huidige druk het hoofd hoeven te bieden om de gebonden niveaus onder die van de toegepaste tarieven te brengen.

Het bovenstaande leidt tot de conclusie dat de ontwikkelde landen nooit geïnteresseerd waren in de ontwikkeling of de belangen van ontwikkelingslanden toen ze in 2001 het Doha Werk Programma lanceerden. Ze moesten het wel de Doha Ontwikkelings Agenda en later de Doha Ontwikkelings Ronde noemen om de ontwikkelingslanden over te halen mee te doen aan een nieuwe onderhandelingsronde. Nu eisen de ontwikkelingslanden dat er open kaart wordt gespeeld, en dat de onderhandelingen werkelijk een ontwikkelingskarakter krijgen. En, als antwoord, zeggen de EU en de VS dat ze "nieuwe handelsstromen" willen van de ontwikkelingslanden om gestand te doen aan hun landbouwaanbod. Maar dat landbouwaanbod stelt niet veel voor en op enkele belangrijke punten zelfs helemaal niets.

Noordamerikaans delegatiehoofd Susan Schwab moest haar toevlucht zoeken tot de opmerking dat "nieuwe handelsstromen" (lees: belangrijke reducties van toegepaste tariefniveaus door ontwikkelingslanden) datgene is dat arme landen uit de armoede omhoog tilt. Maar de arme landen denken daar anders over. Dat is waarom de grote meerderheid van hen defensieve belangen hebben in de onderhandelingen en vecht voor beperking van de mate van liberalisering die ze moeten uitvoeren.

Het was uiteindelijk de botsing van visies over wat ontwikkeling is en wat ontwikkeling belemmert in de voorstellen van deze "Ontwikkelings Ronde" die leidde tot deze nieuwe crisis en impasse in de Doha-onderhandelingen.


Noten (R.B.):
[1] Vertaling en bewerking van het artikel "Clash of positions and paradigms that led to G4 collapse" van Martin Khor, Third World Network, Genève, 22 June 2007 door Rob Bleijerveld. De oorspronkelijke tekst is te vinden op: http://www.twnside.org.sg/title2/wto.info/twninfo060721.htmNAAR TEKST
[2] In de oorspronkelijk tekst stond 2000. Ik neem aan dat hier 2002 is bedoeld. NAAR TEKST
[3] "Water" is een technische term die duidt op de 'ruimte' tussen niveaus van tarieven of subsidies die afgesproken en dus toegestaan zijn en de daadwerkelijk toegepaste niveaus. De eis "snijden in water" is bedoeld om de eigen markttoegang te vergroten. Meer eigen ruimte claimen dan noodzakelijk geeft de VS de mogelijkheid later meer of andere marktverstorende subsidies teverstrekken.  NAAR TEKST
[4] In de WTO zijn de bepalingen opgenomen die deel uitmaakten van zijn voorloper, de General Agreement of Tariffs and Trade (GATT).  NAAR TEKST
[5] Tarieven met een vastgestelde bovengrens.  NAAR TEKST
NAAR INHOUDSOPGAVE


WTO---zzzzzzzzzzzzzzzziiiiiiiiiiiiiiiiiiiiipppppppppppppppppppppp


B) 4 september: "WTO in nieuwe fase: Doha Ronde dood of Blair House-strategie?"

(door Rob Bleijerveld)
Maandag 3 september begon een nieuwe serie onderhandelingen binnen de Wereld Handels Organisatie. De WTO-lidstaten worden nu geacht een modaliteiten-raamwerk (uitgangspunten) op te stellen voor de nieuwe akkoorden over Landbouw, Industriële Goederen, Diensten en de andere handelsthema's. Door overschrijding van de oorspronkelijke sluitdatum (vanwege de mislukte G4-top) zal de Doha Ronde niet vóór 2010 zijn afgerond. Sommige waarnemers denken echter dat de Ronde nu al 'dood' is.


Tijdens een zitting van het Trade Negotiations Commitee op 26 juli werden de onderhandelingen van de Wereld Handels Organisatie door voorzitter Lamy opgeschort [1]. De mislukking van de G4-top op 21 juni [2] noopte de WTO-leiding tot het instellen van een (korte) afkoelingsperiode omdat de gemoederen binnen de WTO behoorlijk waren verhit. Hierdoor schoof de voorziene presentatie van conceptvoorstellen voor Landbouw en Industriële Goederen op tot 23 juli. Serieuze bespreking van deze voorstellen voorafgaande aan het zomerreces - een poging van de WTO-leiding om de impasse in de Doha Ronde te doorbreken - bleek echter onhaalbaar.

Nieuwe onderhandelingsfase

De delegaties van de lidstaten werden vervolgens dringend verzocht tijdens het reces de teksten grondig te bestuderen zodat begin september kan worden begonnen met de nieuwe fase in de onderhandelingen die is gericht op het vaststellen van een raamwerk voor 'volledige modaliteiten'. Na het verzamelen en bespreken van de eerste reacties volgt bijstelling van de conceptteksten door de WTO-leiding en daarna moet de diskussie echt op gang komen.
Van 3 tot en met 21 september wordt gesproken over de conceptvoorstellen voor Landbouw [3]; van 10 september tot het eind van de maand zijn er parallelle onderhandelingssessies over Industriële Goederen (NAMA). De besprekingen zullen in formele en informele settingen en in verschillende samenstellingen plaatsvinden. Nieuw is dat er nu geen sluitdatum is ingesteld....[4].

Op 14 september zullen de 151 WTO-lidstaten bijeen komen om te horen wat er tot dan toe is bereikt [5]. Diverse diplomaten zijn van mening dat de maand september cruciaal is: "het is 'maken of breken' voor de Doha Onderhandelingen" [6]. In oktober volgen onderhandelingen over diensten, 'regels' en andere onderwerpen [7]. En als alles loopt zoals de WTO-leiding hoopt, volgt er half oktober een ministerstop.

Door het voortdurend uitblijven van deals over belangrijke kwesties werd het vaststellen van een raamwerk voor "modaliteiten" voor Landbouw (AG) en voor de Industriële Goederen (NAMA) keer op keer uitgesteld. Zo'n raamwerk - dat de nodige formules en grafieken voor tarief- en subsidiereducties en uitzonderingen moet omvatten - is een voorwaarde voor vaststellen van specifieke liberaliseringseisen en voor vervolgonderhandelingen over diensten, 'regels' en andere onderwerpen. Door het verstrijken van de (laatste) deadline - eind juli - kan de Doha Ontwikkelings Ronde niet begin 2008 worden afgesloten zoals de WTO-leiding eerder hoopte. Er wordt nu rekening gehouden met een vertraging van zeker 2 jaar [8]. Als de Ronde al niet voortijdig 'dood' wordt verklaard....

Eerste reacties van lidstaten

Volgens de voorzitter van de Landbouwcommissie, Crawford Falconer, zijn de voorstellen van hem en van zijn collega Don Stephenson (Industriële Goederen) een poging om de diskussie over modalititeiten echt op gang te brengen. Het is geen samenvatting of afspiegeling van voorgaande diskussies omdat de standpunten van de lidstaten daarvoor te ver uiteen bleven liggen. De lidstaten moeten behoorlijk inbinden wat betreft hun eisen om een succesvol vervolg van de onderhandelingen mogelijk te maken, aldus Crawford.

In een eerste reactie op 23 juli kwalificeerde een groot aantal lidstaten de conceptvoorstellen [9] als "goed startpunt voor verdere besprekingen [10]". Ondanks deze formele bewoording blijken veel lidstaten en ook groepen van lidstaten zeer ontevreden omdat ze hun specifieke onderhandelingsposities er niet of onvoldoende in terugvinden. Verschillende ontwikkelingslanden zijn met name zeer kritisch over de NAMA-tekst. In hun ogen zijn de voorstellen voor reductie van industrietarieven namelijk disproportioneel en nadelig voor ontwikkelingslanden, terwijl de voorgestelde reductie van de landbouwsubsidiereducties van ontwikkelde landen te laag zijn. Verder wordt geen rekening gehouden met flexibele regelingen voor ontwikkelinglanden en met het principe van 'minder dan volledige wederkerigheid' [11]. Argentinië en Venezuela zeggen zelfs de NAMA-tekst niet te zullen accepteren als basis voor de onderhandelingen in september [12].

In een gezamenlijke verklaring van 26 juli geeft een gelegenheidscoalitie, de G-110 [13], aan hoe ze denkt over de conceptteksten van de WTO-leiding. Deze G-110 vertegenwoordigt de overgrote meerderheid van de WTO-lidstaten.
Ze benadrukt dat alle afspraken in de nieuwe onderhandelingsfase die nu wordt ingegaan 'ontwikkeling' ten doel moeten hebben. Landbouw is daarbij de motor en essentieel is een aanzienlijke reductie en de verwijdering van handelsverstorende subsidies in de ontwikkelde landen. Verder moeten alle afspraken uit de Doha Ministeriële Verklaring (2001), het July Raamwerk (2004) en de Hong Kong Ministeriële Verklaring (2005) worden negeleefd. En bij het vaststellen van volledige modaliteiten voor landbouw en Industriële Goederen moeten alle elementen van het mandaat worden 'meegenomen' en zeker die van de Speciale en Gedifferentieerde Behandeling van ontwikkelingslanden. "Alleen een werkelijk multilateraal proces dat transparent, inclusief, bottom-up en lid-gestuurd is, kan leiden tot resultaten die door alle lidstaten worden gedragen," aldus de G-110 [14].

Brazilie en India lijken bereid te zijn tot het doen van concessies ondanks de mislukte opzet van de G4-voorhoedegroep waarvan zij eerder deel uit maakten.
India verwacht dat een landbouwdeal de weg vrij maakt voor een dienstenakkoord en verklaarde de landbouwtekst van Crawford een goed startpunt voor verdere onderhandelingen. De NAMA-tekst zou echter moeten worden herzien door WTO-voorzitter Lamy, aldus de Indiase onderminister voor handel [15]. India hecht grote waarde aan deals op beide terreinen, onder meer omdat dan ook de weg wordt vrij gemaakt voor een nieuw dienstenakkoord. De belangen van de Indiase dienstensector zijn erg groot [16].
Het afgelopen weekend liet een hoge Braziliaanse funktionaris weten dat zijn regering bereid is compromissen aan te gaan in deze nieuwe fase. Een doorbraak zou alleen nog afhangen van de bereidwilligheid van de rijke landen [17]. Brazilië hecht groot belang aan een geschikte landbouwregeling, maar heeft ook grote industriële belangen.

Het is de vraag welk mandaat de Amerikaanse handelsvertegenwoordigster Schwab heeft om te onderhandelen over Landbouw. Het Amerikaanse beleid is gebaseerd op de zogenaamde Farm Bill, maar deze regeling loopt zeer binnenkort af. De verwachte vernieuwing ervan kan nog geruime tijd op zich laten wachten, omdat de twee kamers van het Amerikaanse Congress (House of Representatives en Senate) van mening verschillen over de inhoud ervan [18]. Dat kan een struikelblok blijken te zijn bij de WTO-onderhandelingen die deze week zijn heropgestart [19].

Onderwijl zei de Franse minister voor economie, Christine Lagarde (voormalig handelsminister) tijdens een toespraak nabij Parijs niet te verwachten dat het de WTO zal lukken een internationaal handelsakkoord tot stand te brengen... "The gap among the parties is too wide. For now, I don't see it," aldus Lagarde. Volgens haar zijn de grote struikelblokken voor de onderhandelingen het aflopen van het fast-track mandaat van de Bush-regering ("dat het feitelijk mogelijk maakte om handelsdeals door het Congress te loodsen") en de toenemende vraag naar handelsartikelen ("commodities") [20]. Europees Commissaris voor Handel, Mandelson, was meer hoopvol gestemd en beschreef de Doha Ronde als "fundamentally important". Hij zei verder, dat een akkoord "will anchor the emerging economies more firmly with the WTO and its system of international trade rules. A failure will badly damage confidence and weaken the emerging economies attachment to the rules-based international trading system [21]."

Is 'Doha' (al) dood?

Anderen zijn minder optimistisch over de haalbaarheid van een Doha Akkoord. Volgens Simon Tay, voorzitter van het Singapore Institute of International Affairs komt er alleen een akkoord indien "de Amerikanen" voor het vertek van Bush (januari 2009) toestemmen in een eventuele handelsdeal (en dat is volgens hem nog maar de vraag). Jean-Pierre Lehmann, professor international politieke economie aan de IMD business school in Lausanne, is van mening dat het al een gelopen Ronde is. "My jaundiced opinion is that Doha is dead but nobody's dared say it yet,aldus Lehmann [22].

Ruim 90 wereldwijd actieve maatschappelijke groepen schreven in juli een brief aan 'hun' handelsministers en aan de WTO-leiding waarin ze hen opriepen de mislukking van de Doha Ronde te erkennen. Tevens riepen ze hen op een tweejarig moratorium in te stellen dat ruimte en tijd kan bieden om na te denken over een andere model en proces voor multilaterale handelsbesprekingen [23].

G4-strategie?

Focus on the Global South is sceptisch ten aanzien van het optimisme over de Landbouwtekst [24]. Die zal namelijk slecht uitpakken voor ontwikkelingslanden. Sommige waarnemers vermoeden dat de WTO-leiding de opzet had om heftige afwijzende reacties uit te lokken met de gepresenteerde NAMA-tekst. Mogelijk doel zou kunnen zijn om te verhullen dat de VS niet langer geïnteresseerd is in een Doha Akkoord en om zo de schuld voor het vastlopen van de onderhandelingen in de schoenen van ontwikkelingslanden te kunnen schuiven. Een andere opzet zou kunnen zijn, dat delegaties van ontwikkelingslanden door een rampzalige NAMA-tekst eerder akkoord gaan met een minder rampzalige Landbouwtekst en in een later stadium alsnog akkoord gaan met een enigszins aangepaste NAMA-tekst. Dit laatste is een strategie die in de geschiedenis van de WTO verschillende keren met succes is toegepast.
In overeenstemming met de laatste optie is de inschatting van een voormalige onderhandelaar uit een ontwikkelingsland die stelt dat de onderlinge verschillen in positie tussen de vier G4-leden groter lijken dan ze zijn. "What I fear is that at the moment everybody is lulled into believing that because of lack of USA (Trade Promotion Authority) the negotiations are in the freezer and a Blair House type of accord would be struck in the G4 and then parachuted to the WTO for the rest of the membership to adopt."


Noten:
[1] "Lamy calls for intensive negotiations across the board in September," WTO, 27 juli 2007 (http://www.wto.org/english/news_e/news07_e/tnc_dg_stat_july07_e.htm).  NAAR TEKST
[2] Zie artikel "WTO: Botsing van posities en paradigma's leidde tot ineenstorting van G4" van 26 juni 2007 (http://www.globalinfo.nl/content/view/1274/30/).  NAAR TEKST
[3] De Landbouwbesprekingen zijn inmiddels begonnen. Voor een impressie, zie: "Falconer: WTO members resume negotiations on Doha Round (http://news.xinhuanet.com/english/2007-09/04/content_6658095.htm); "WTO members launch three-week push in crucial farm talk" (http://afp.google.com/article/ALeqM5jfli9O8KLTmYYgCoIKGsrSXc5W-w); en "Envoys make fresh bid to get world trade deal" (http://africa.reuters.com/wire/news/usnL03769910.html).  NAAR TEKST
[4] Eerdere sluitdata werden steeds ingesteld met als stok achter de deur dat haast gemaakt moest worden voordat het Fast Track-mandaat van de regering Bush zou aflopen. En dat is voor de zomer gebeurd.  NAAR TEKST
[5] Niet duidelijk is of het hier gaat om een Algemene Raadsvergadering danwel een zitting van het Trade Negotiations Committee. In: "WTO members launch three-week push in crucial farm talks," van 4 september 2007 (http://afp.google.com/article/ALeqM5jfli9O8KLTmYYgCoIKGsrSXc5W-w).  NAAR TEKST
[6] "WTO goes on its August break in downbeat and uncertain mood," Martin Khor (TWN), 3 augustus 2007 (http://www.twnside.org.sg/title2/wto.info/twninfo080702.htm).  NAAR TEKST
[7] "Indonesian trade talks to resume with agriculture," 29 augustus 2007 (http://www.dailytimes.com.pk/default.asp?page=2007%5C08%5C29%5Cstory_29-8-2007_pg5_41).  NAAR TEKST
[8] "Doha negotiating group chairs acknowledge no framework deal possible before august," ICTSD, Bridges Weekly Trade News Digest vol 11, nr 25 van 11 juli 2007 (http://www.ictsd.org/weekly/07-07-11/story1.htm). De lange looptijd heeft niet alleen te maken met de onderhandelingen in Genève maar ook met de parlementaire ratificatieprocessen in de verschillende landen. Zie ook noot 12 voor een alterenatieve visie over de looptijd van de Doha Ronde.  NAAR TEKST
[9] Een beschrijving van de voorstellen is te vinden in "AG, NAMA chairs release draft agreements, point way to Doha compromise," ICTSD, Bridges Weekly Trade News Digest vol 11, nr 26 van 18 juli 2007 (http://www.ictsd.org/weekly/07-07-18/story1.htm).  NAAR TEKST
[10] Een beschrijving van de voorlopige reacties van lidstaten in "Doha: Draft AG text meets lukewarm response, NAMA likely to be chillier," ICTSD, Bridges Weekly Trade News Digest vol 11, nr 27 van 25 juli 2007 (http://www.ictsd.org/weekly/07-07-25/story1.htm).  NAAR TEKST
[11] Zie: "Developing countries upset with modality papers," Martin Khor (TWN), 18 juli 2007 (http://www.twnside.org.sg/title2/wto.info/twninfo070710.htm).  NAAR TEKST
[12] In: "Prospects for Doha accord dim, as WTO heads into summer recess" en "Draft NAMA agreement text critizised by many developing countries," door ICTSD in Bridges Weekly Trade News Digest vol 11, nr 28 van 1 augustus 2007 (http://www.ictsd.org/weekly/07-08-01/index.htm). Zie ook "Opposition builds to the "Don-vastating" NAMA modality text," Martin Khor (TWN) van 19 Juli 2007 (http://www.twnside.org.sg/title2/wto.info/twninfo070711.htm).  NAAR TEKST
[13] De G-20, de G-33, de ACP, de MOL's, de Afrika Groep, de Kleine Kwetsbare Economieën, de NAMA-11 en de Cotton-4 samen.  NAAR TEKST
[14] "Joint statement" (http://www.tradeobservatory.org/library.cfm?refid=99393).  NAAR TEKST
[15] "India ready to negotiate agriculture subsidy at WTO," 31 augustus 2007 (http://www.hindu.com/thehindu/holnus/015200708310339.htm).  NAAR TEKST
[16] Het liefst wil India dat er een parallel "green room process" op start dat de dienstenonderhandelingen versnelt. Ook de EU en de VS zijn hier een voorstander van. Zie: "Prospects for Doha accord dim, as WTO heads into summer recess" en "Draft NAMA agreement text critizised by many developing countries," door ICTSD in Bridges Weekly Trade News Digest vol 11, nr 28 van 1 augustus 2007 (http://www.ictsd.org/weekly/07-08-01/story1.htm).  NAAR TEKST
[17] "Envoys make fresh bid to get world trade deal," door Laura MacInnis, 3 september 2007 (http://africa.reuters.com/wire/news/usnL03769910.html).  NAAR TEKST
[18] "Time line cramps resolving new farm bills, group says, " door Jerry Perkins, 31 augustus 2007 (http://www.agobservatory.org/headlines.cfm?refID=99835).  NAAR TEKST
[19] "US Farm Bill is a 'setback' for Doha negotiations, door Martin Khor (TWN), 16 augustus 2007 (http://www.twnside.org.sg/title2/wto.info/twninfo080704.htm).  NAAR TEKST
[20] "France's Lagarde Says She Doesn't Expect WTO Accord," door Sandrine Rastello en Jennifer M. Freedman, 30 augustus 2007 (http://www.bloomberg.com/apps/news?pid=20601081&sid=abpSWlFbNhAI&refer=australia).  NAAR TEKST
[21] "Can Globalisation be a level playing field?" sppeech Mandelson, 30 augustus 2007 (http://www.europa-eu-un.org/articles/fr/article_7280_fr.htm).  NAAR TEKST
[22] "WTO Global Trade Talks Resume as Regional Deals Loom," door Jennifer M. Freedman, 3 september 2007 (http://www.bloomberg.com/apps/news?pid=20601086&sid=ap7oE.aXirnI&refer=latin_america).  NAAR TEKST
[23] Meer over deze stellingname: "Doha is dead: moratorium needed to rethink a new model of trade," 17 juli 2007 (http://www.tradeobservatory.org/headlines.cfm?refid=99257); "'Doha is dead'", time to rethink a new model of trade," door Kanaga Raja (SUNS), 18 juli 2007 (http://www.twnside.org.sg/title2/wto.info/twninfo070713.htm); en "IATP Analysis: MOVING PAST THE PAIN, time for a new trade framework," door Carin Smaller, TIP/IATP, 24 juli 2007 (http://www.tradeobservatory.org/library.cfm?refid=99348).  NAAR TEKST
[24] Meer hierover in: "Is Doha Dead?, Focus on the Global South, 27 augustus 2007 (http://www.focusweb.org/is-doha-dead.html?Itemid=1).  NAAR TEKST
NAAR INHOUDSOPGAVE


WTO---zzzzzzzzzzzzzzzziiiiiiiiiiiiiiiiiiiiipppppppppppppppppppppp


C) 5 september: "Wij verwerpen de herstart van de Doha-ronde"

(
vertaling: Kees Hudig)
De organisatie Focus on the Global South heeft een verklaring uitgebracht die ondertekend is door uiteenlopende vakbonden, boerenorganisaties en NGO's uit Azië, waarin een hervatting van de WTO-onderhandelingen over de Doha-ronde verworpen wordt.


Wij, vertegenwoordigers van boeren-organisaties, vrouwen, migranten, arbeiders, armen in de steden en op het platteland, vissers, sociale bewegingen en de civiele maatschappij uit Oost- en Zuidoost Azië, roepen op tot de verwerping van de herstart van de Doha 'ontwikkelings'-ronde.

Wij veroordelen en vragen met de klem de aandacht van anderen voor de pogingen van de grote handelsmachten om de Doha 'ontwikkelings' ronde te herstarten door middel van oneerlijke en onevenwichtige teksten als basis voor verdere onderhandelingen. De teksten over landbouw en Markttoegang voor niet-Landbouw (NAMA) weerspiegelen duidelijk de belangen van de ontwikkelde landen en tonen nogmaals aan dat de Doha-ronde vooral gaat over vergroting van markttoegang en niet op één lijn gesteld zou mogen worden met ontwikkeling.

De onderhandelingen blijven blind voor en ondermijnen de eisen van ontwikkelingslanden voor meer flexibiliteit om kleine boeren, vissers en arbeiders te kunnen beschermen. De huidige teksten tonen aan dat ontwikkelde landen veel meer vragen van ontwikkelingslanden, zonder iets in ruil te bieden. Op het gebied van landbouw willen de VS en de EU hun landbouwsubsidies in stand blijven houden en eisen zij tegelijkertijd dat ontwikkelingslanden geen recht zouden hebben op 'special products' (sp) en 'special safeguard mechanisms' (ssm), wat middelen zijn om hun kleine boeren te beschermen tegen plotselinge importstijgingen en fluctuerende markten. Bij NAMA eisen ze een drastische reductie van de tarieven in de ontwikkelingslanden op het gebied van industriële goederen en visserij, wat zou kunnen leiden tot groot verlies van banen, ont-industrialisatie en rampzalig zou zijn voor kleine vissers.

Wij herhalen onze oproep om de Doha-ronde te beëindigen en alle pogingen om deze te herstarten te verwerpen, omdat we weten dat op de drie voornaamste gebieden waarop onderhandeld wordt - landbouw, NAMA en diensten - de meerderheid van de voorstellen erop gericht zijn om de belangen van de rijke landen en de transnationale ondernemingen te beschermen en te bevorderen.

Nu de WTO twaalf jaar bestaat, is wel duidelijk dat beloftes over ontwikkeling vals zijn en dat ze bijgedragen heeft aan verdere verarming van mensen en verlies aan land, toegang van en controle over visserij-gebieden en andere natuurlijke hulpbronnen, banen en levensonderhoud. De WTO is een instrument van neo-liberale globalisering en inherent anti-ontwikkeling. Handel zou niet plaats moeten vinden ten koste van ons recht op voedsel, landbouw, visserij, publieke diensten, natuurlijke hulpbronnen en levensonderhouden.

In Oost- en Zuidoost Azië hebben we uit de eerste hand kunnen ervaren, en hebben we nog steeds te lijden, van de negatieve effecten van neoliberaal economisch beleid, net als veel andere mensen op de wereld. Als de Doha 'ontwikkelings' ronde afgemaakt wordt en deze oneerlijke handelsovereenkomsten geïmplementeerd worden, zullen miljoenen mensen hun banen en levensonderhoud verliezen en zal de meerderheid van de mensen in de regio verder verarmen.

Onze visie van alternatieve handelsrelaties is gebaseerd op de principes van voedselsoevereiniteit, zekere en duurzame banen en levensonderhoud, mensenrechten, arbeidersrechten, migrantenrechten, universele toegankelijkheid van diensten, gelijkheid en rechten voor vrouwen, democratie en bewonersparticipatie in besluitvormingsprocessen en ecologische duurzaamheid.

Wij roepen onze regeringen op om op te houden met de pogingen om de Doha 'ontwikkelings' ronde te herstarten. Die zou niet gered moeten worden ten koste van de mensen. Wij roepen onze regeringen op om te luisteren naar de wensen van zijn bevolking en te beginnen met ons samen te werken aan de opbouw van alternatieve handelsrelaties. Een wereld zonder de WTO is niet alleen mogelijk maar noodzakelijk.

Wij verplichten ons tot het mobiliseren op landelijk, regionaal en internationaal niveau om de herstart van de Doha 'ontwikkelings' ronde tegen te houden. Wij roepen andere bewegingen, mensen, organisatie en groepen uit de civiele maatschappij op om zich bij onze strijd te voegen om een einde te maken aan de Doha-ronde.

Globaliseer hoop, globaliseer de strijd!


Bron:
De verklaring "We reject the revival of the Doha Round" ondertekend door de Alliance of Progressive Labor (Filippijnen), ATTAC Japan en nog tientallen andere organisaties (zie de lijst van ondertekenaars in
oorspronkelijk bericht). Vindplaats: http://www.focusweb.org/we-reject-the-revival-of-the-doha-round-9.html?Itemid=1
Deze vertaling is afkomstig van http://www.globalinfo.nl/content/view/1309/30/
NAAR INHOUDSOPGAVE


WTO---zzzzzzzzzzzzzzzziiiiiiiiiiiiiiiiiiiiipppppppppppppppppppppp


D) "Stop oneerlijke handel tussen ACP-landen en de Europese Unie!"
27 September: Internationale aktiedag tegen de EPA's
(vertaling, bewerking: Rob Bleijerveld)


Oproep voor gemeenschappelijk aktie tijdens de komende STOP EPAs Dag

Donderdag 27 september is uitgeroepen tot internationale aktiedag tegen de Economische Partnerschap Overeenkomsten (EPA's). Vijf jaar geleden begonnen de onderhandelingen tussen de EU en de ACP (Afrikaanse, Caribische en Pacifische landen) over deze handelsverdragen. De EPA's zijn echter geen ontwikkelingsinstrumenten zoals de EU beweert, maar gaan uit van drastische liberalisering van de economieën van de ACP-landen die nog verder gaat dan wat nu is afgesproken in de WTO. Wij, ruim 80 ondertekendende organisaties, roepen daarom andere organisaties, coalities en netwerken in de EU, in de ACP-landen en daarbuiten op om samen met ons deel te nemen aan deze Internationale Aktiedag tegen het EPA-voorstel.


We eisen dat de EU-ACP handelsrelaties worden gebaseerd op een benadering die:
- een duurzame ontwikkeling in de ACP-landen ondersteunt en die op naleving van economische, sociale, ecologische en culturele rechten en van burger- en mensenrechten is gericht;
- op het principe van niet-wederkerigheid en op speciale en gedifferentieerde behandeling (SDT) voor de minder en minst ontwikkelde landen is gebaseerd;
- de rechten van ACP-producenten op handelsbescherming erkent welke zij en hun regering op de eigen thuis- en regionale markten noodzakelijk achten;
- voedselsouvereiniteit van de ACP-landen erkent en steunt;
- het recht van ACP-landen op het vaststellen en uitvoeren van noodzakelijke beleidsruimte onderschrijft en respecteert overeenkomstig de eigen ontwikkelingsstrategieën.

De Europese Unie presenteert de EPA's als “ontwikkelingsinstrumenten” en zet de ACP-landen onder druk om deze akkoorden te tekenen die verstrekkende en veelomvattende economische liberaliseringsbepalingen omvatten en een vernietigende uitwerking zullen hebben op economie en maatschappelijk welzijn. De Europese voorstellen voor de EPA's komen niet alleen neer op het weghalen van de meeste tarieven voor goederen, maar ook op vastleggen van liberaliseringen die verder gaan dan wat afgesproken is in de WTO.

Ze zullen de markten in de ACP-landen openen voor concurrerende Europese exportproducten, met een vernietigende uitwerking op economie en maatschappelijk welzijn. De sociale ongelijkheid en de armoede zullen toenemen door de vernietiging van de plaatselijke industrieën en kleinschalige landbouw; en de werkgelegenheid en bestaanszekerheid zullen worden aangetast. De voorwaarden die vastgelegd zijn in de EPA-voorstellen betekenen een drastische vermindering van de politieke beleidsruimte in de ACP-landen die noodzakelijk is voor de (demokratische) planning en regulering van de eigen nationale en regionale integratie gericht op ontwikkelingsdoelen en -behoeften.

Met het oog op de formele deadline van 31 december 2007 oefent de EU enorme druk uit op de ACP-landen om de EPA-akkoorden daadwerkelijk voor het eind van dit jaar te ondertekenen. Daarbij dreigt de Unie de ACP-regeringen met het reduceren van ontwikkelingshulp en het opschroeven van importtarieven op de Europese markten.

Wij wijzen het gebruik van drukmiddelen tegen deze groep van armste landen ter wereld echter ten sterkste af en zijn gekant tegen de Europese eis voor zogenaamde wederkerige handelsrelaties tussen EU en ACP vanwege het enorme verschil in economische kracht.

Aktieoproep

Wij - sociale bewegingen, boerenorganisaties, vakbonden, religieuze organisaties en NGO's uit Afrika, de Caribische en Pacifische gebieden en de Europese Unie - roepen de EU op om:
* geen handelsliberaliseringen en andere 'handelsgerelateerde' voorwaarden bij de ACP-landen af te dwingen;
* af te zien van het uitoefenen van druk op deze landen om dit jaar de EPA's te ondertekenen; en om
* niet-wederkerige alternatieven aan te bieden en te verzekeren dat de export vanuit de ACP-landen naar de EU niet zullen worden belemmerd.

Tevens dringen we bij de ACP-landen aan om niet te zwichten voor de druk van de EU.


Bron: (bron: http://www.epa2007.org/front.asp?id=1)
- - - - - - - - - - - - - - - -
Aanmelding en informatie:
Organisaties die geïnteresseerd zijn om mee te doen, kunnen zich aanmelden op: http://www.epa2007.org/upload/documents/call%20to%20unite%20and%20act%20on%2027%20sep%20-%20final.doc (het inschrijfformulier is te vinden op pagina 3 van dit document!)
Aanmelden kan ook per mail bij Ana MacNaught van het Transnmational Institute (ana@tni.org).

De
lijst van de inmiddels ruim 80 deelnemende organisaties uit de ACP-landen, Europa en daarbuiten is te vinden op http://www.epa2007.org/main.asp?id=439

En een
overzicht van de nationale campagneplannen op: http://www.epa2007.org/upload/national%20campaign%20activities%20for%2027%20september.xls

Voor ondertekening van een protestbrief aan de huidige Europees voorzitter Portugal, zie:
http://www.epa2007.org/main.asp?id=307

Recente persartikelen over protesten in de ACP-landen tegen de EPA's:
- "Ghana: Parliament Urged Not to Ratify the EPAs in Its Current State As Deadline Draws Nearer," Ghanaian Chronicle van 31 augustus 2007 (http://allafrica.com/stories/200708310797.html).
- "Africa: Countries stand Up to EU," door Michael Deibert, IPS, 28 augustus 2007 (http://allafrica.com/stories/200708280958.html).
- "Africa: Fresh Scramble for Riches," door Catherine Sasman, 21 augustus 2007 (http://allafrica.com/stories/200708210879.html).
- "Africa: Lobbies Want Talks On EU Trade Pacts Held Up for Three Years," door John Mbaria van 19 augustus 2007 (http://allafrica.com/stories/200708190004.html).
- "Why the new EU sugar trade offer is unfair for ACP countries, " door Mrinal Roy van 17 augustus 2007 (http://www.mauritiustimes.com/170807mrinal%20roy.htm).
- "Pacific trade ministers reject proposed EU deals," van 2 augustus 2007 (http://www.rnzi.com/pages/news.php?op=read&id=34119).

Meer artikelen zijn te vinden op: http://www.epa2007.org/main.asp?id=58
NAAR TEKST
NAAR INHOUDSOPGAVE


WTO---zzzzzzzzzzzzzzzziiiiiiiiiiiiiiiiiiiiipppppppppppppppppppppp


E) Grote overwinning voor toegang tot betaalbare geneesmiddelen in ontwikkelingslanden

(door Artsen Zonder Grenzen)
" De zaak Novartis
AZG bedankt de 420.000 mensen die wereldwijd de petitie ondertekende, waaronder meer dan 15.000 Belgen.

New Delhi/Brussel, 6 augustus 2007 - "De belangrijke beslissing van het Hooggerechtshof in Chennai voor het handhaven van de Indiase patentwet na de rechtsgang door de Zwitserse farmareus Novartis, betekent een grote overwinning voor de toegang tot betaalbare geneesmiddelen in de ontwikkelingslanden", zo meldt Artsen Zonder Grenzen vandaag.

"Dit is een grote opluchting voor miljoenen patiënten en artsen in ontwikkelingslanden, die afhangen van betaalbare medicijnen uit India", verklaarde Dr. Tido von Schoen-Angerer, directeur van de AZG-campagne voor Toegang tot Basisgeneesmiddelen. "De uitspraak van het Hof maakt het minder waarschijnlijk dat er Indiase patenten komen op de recentere aidsmedicijnen die we broodnodig hebben. We roepen de farmaceutische industrie en rijke landen op niet langer druk uit te oefenen op de Indiase patentwet en te stoppen met ijveren voor strengere patentwetten in ontwikkelingslanden."

Novartis daagde de Indiase regering voor de rechtbank voor haar Patentwet uit 2005, omdat het bedrijf een grotere patentbescherming wilde voor zijn producten dan wordt toegekend door de wet. Novartis beweerde dat de Indiase Patentwet niet in overeenstemming is met de regels van de Wereldhandelsorganisatie (WTO) en in strijd met de Indiase grondwet. Blijkbaar werden alle eisen van Novartis vandaag afgewezen door het Hooggerechtshof.

India begon met het uitreiken van patenten op medicijnen om in orde te zijn met de WTO-regels, maar bouwde een aantal beschermingsmechanismen in de wetgeving, zodat enkel voor echte innovaties patenten worden uitgereikt. Dit betekent dat bedrijven die een patent willen voor aanpassingen aan een molecule die al werd uitgevonden - om op die manier hun monopolies op bestaande geneesmiddelen uit te breiden - niet terecht kunnen in India. Precies dit onderdeel van de wetgeving wilde Novartis geschrapt zien. Een uitspraak in het voordeel van het bedrijf, zou de productie van betaalbare medicijnen in India drastisch hebben beperkt, medicijnen die cruciaal zijn voor de behandeling van ziekten in de ontwikkelingslanden.

Regeringen van ontwikkelingslanden en internationale organisaties als UNICEF en de Clinton Foundation, zijn sterk afhankelijk van de import van betaalbare medicijnen uit India. 84% van de antiretrovirale geneesmiddelen die AZG voorschrijft aan haar patiënten wereldwijd, wordt gemaakt door Indiase generische producten. India moet de "apotheek van de ontwikkelingslanden" kunnen blijven.

Wereldwijd ondertekenden bijna 500.000 mensen een petitie om Novartis te vragen de zaak te laten vallen omwille van de verwoestende impact ervan op de toegang tot basisgeneesmiddelen. Onder hen ook de Indiase minister voor Volksgezondheid Anbumani Ramadoss, aartsbisschop Desmond Tutu, Global Fund Directeur Michel Kazatchkine, leden van het Europese Parlement en Amerikaanse Congresleden, de voormalige Zwitserse president Ruth Dreifuss, de voormalige speciale VN-gezant voor Aids in Afrika Stephen Lewis, de Duitse minister voor Ontwikkelingssamenwerking Heidemarie Wieczorek-Zeul, de Noorse minister voor Ontwikkelingssamenwerking Erik Solheim, en de auteurs John le Carré en Naomi Klein.

"Artsen Zonder Grenzen bedankt al de mensen die wereldwijd de petitie tekende om Novartis te vragen de zaak te laten vallen, waaronder meer dan 15.000 in België", zegt Gorik Ooms, Algemeen-directeur AZG-België "


Overgenomen van http://www.azg.be/nl/actualiteit/petitie/index.htm
NAAR INHOUDSOPGAVE


WTO---zzzzzzzzzzzzzzzziiiiiiiiiiiiiiiiiiiiipppppppppppppppppppppp


F) Steun voor de campagne voor behoud en regulering van publieke diensten blijft dringend nodig

(door Henry van Maasakker)
De sociale strijd in Europa om behoud van publieke diensten is na de ratificatie van de Bolkestein-richtlijn nog lang niet gestreden. In mei, tijdens een congres in Sevilla, besloten de Europese vakbondscentrales door te gaan met hun campagne voor Europese raamwetgeving tot behoud van publieke diensten. Maar ook op andere terreinen is er verzet nodig tegen liberalisering en privatisering van openbare diensten.


De Europese Unie is een van de 'aandrijvers' bij de vernieuwing en (verdere liberalisering) van het dienstenakkoord (GATS) van de Wereld Handels Organisatie (WTO). In eigen huis is de liberalisering van diensten al vergevorderd met de invoering van de Dienstenrichtlijn (eind 2006). Maar de Europese Commissie en de Raad van de Europese Unie willen meer.

Hun inzet is de liberalisering en privatisering van alle diensten, dus ook die waarvan velen vinden dat ze deel uitmaken van het publieke domein. Zo weigeren Commissie en Raad een duidelijk onderscheid aan te brengen tussen 'diensten van algemeen economisch belang' (DAEB) en 'diensten van algemeen belang' (DAB), twee termen die onder meer betrekking hebben op de Bolkestein-richtlijn [1]. Ook bevat het nieuwe grondwettelijke verdrag, waaraan nu wordt gewerkt, veel artikelen die uitgaan van de regulering, privatisering en flexibilisering van publieke diensten en van de arbeidsmarkt. Tevens wordt ingezet op verdere flexibilisering van de arbeid, bijvoorbeeld in voorstellen [2] die het ontslagrecht aantasten, wat ook kan uitmonden in een versnelde privatisering van de publieke diensten waarvan iedereen vind dat ze behoren tot het publieke domein.

Bescherming van diensten van algemeen belang

Sinds half december 2006 voert de European Trade Union Confederation (ETUC) een campagne (met hand- tekeningenactie) waarin de Europese Commissie wordt opgeroepen om met raamwetgeving te komen ter bescherming van publieke diensten. Men streeft ernaar 1 miljoen handtekeningen op te halen [3] nodig voor het instellen van een Europees burgerinitiatief. Op dit moment zijn er ruim 440.000 handtekeningen verzameld, maar dat is nog veel te weinig!

Deze campagne is te beschouwen als antwoord op de half november 2006 aangenomen diensten- of Bolkestein-richtlijn [4] waarin 'diensten van algemeen belang' (DAB) niet zijn gedefinieerd. In het voorstel voor een nieuw Europees grondwettelijk verdrag [5] van 23 juni 2007 is evenmin een duidelijk onderscheid aangebracht tussen de DAEB en de DAB. Het verdrag (dat in oktober klaar moet zijn) bevat enkele passages waarin wordt gesteld dat diensten van algemeen belang zoals huisvesting, volksgezondheid en sociale zekerheid aan de mededingingseisen van de EU moeten voldoen.

Ook in Nederland maakt de vakbeweging FNV zich door vakbondsacties tegen marktwerking sterk voor behoud van publieke diensten. In de nota “Marktwerking? Time-out” [6] noemt de FNV de randvoorwaarden daarvoor: een betere kwaliteit van de dienstverlening, lagere prijzen, een goede toegankelijkheid en werkzekerheid. De nota gaat vergezeld van een handtekeningactie waarin de eis van het EVV (Europees Verbond van Vakverenigingen) voor raamwetgeving wordt gesteund. Tegelijkertijd wordt de Tweede Kamer verzocht een hoorzitting te houden over privatisering en om een tijdelijke stop (moratorium) op privatisering in te stellen.

De handtekeningenactie van het FNV is op het Internet te vinden onder deze link: http://www.tekennu.nl/index.php

Nieuw Europees grondwettelijk verdrag

Tijdens haar voorzitterschap van de Europese Raad heeft Duitsland het politieke proces voor de totstandbrenging van een neoliberale Europese Grondwet nieuw leven ingeblazen. Dit nieuwe grondwettelijke verdrag moet onder het huidige Portugese voorzitterschap definitief gestalte krijgen en zal vervolgens worden voorgelegd aan de parlementen in alle lidstaten voor goedkeuring. Hoewel het verdrag de werking van een grondwet heeft, mag de bevolking zich er niet in referenda over uitspreken.

In het verdrag is meer dan 90% van de artikelen overgenomen uit het oude, weggestemde verdrag [7] en dat voorspelt niet veel goeds voor de handhaving van publieke diensten. Centraal binnen het nieuwe grondwettelijke verdrag staat het Verdrag van Maastricht van begin jaren '90. Hierin werden de neoliberale richtlijnen voor de regulering, privatisering en flexibilisering van de publieke diensten en van de arbeidsmarkt vastgelegd. Tevens zijn er richtlijnen in opgenomen voor een beperkt overheidstekort en voor het terugdringen van de staatsschuld [8].

De richtlijnen voor overheidstekort en staatsschuld fungeerden vaak als kader voor de behandeling van diensten en arbeidsmarkt aangezien ze overheden dwongen publieke sectoren en werkgelegenheid af te bouwen, overheidstekorten te beperken en staatsschulden af te bouwen. Door dit verdrag als uitgangspunt te nemen zal verder worden aangedrongen op de afbouw van publieke diensten.

Flexibilisering van de arbeidsmarkt

Publieke diensten hebben in veel gevallen nog een (semi)overheidskarakter; de werkers in deze sectoren zijn dan ambtenaren of semi-ambtenaren met een sterke rechtspositie. Een verslechtering van het ontslagrecht (flexibilisering) zal ook op hen van toepassing zijn. Het maakt van hen loonarbeiders met een slechte private rechtspositie en massaal ontslag wordt dan mogelijk. De mogelijkheden om hun verzet tegen verdere privatisering van de publieke diensten te breken wordt daarmee groter [9].

Verzet

NGO's, politieke partijen en vakbonden verzetten zich tegen de liberalisering en privatisering van diensten in Europa, tegen de aantasting van diensten van algemeen belang en tegen de uitkleding van het ontslagrecht. Behalve de campagne van de European Trade Union Confederation (ETUC) voor kaderwetgeving ter bescherming van publieke diensten, zijn er in Nederland en diverse andere Europese landen campagnes voor een referendum over het nieuwe Europese verdrag.

Maar ook besloot het EVV op haar congres te Sevilla in mei zich in te zetten voor behoud van arbeidsovereenkomsten voor onbepaalde tijd als Europese norm [10]. Het Europese parlement wees in juli de zogenaamde Green Paper van de EC over “flexicurity” af [11]. In Nederland wezen de vakbonden op hun beurt de verslechtering van het ontslagrecht af en eisten ze een verbetering van de rechtspositie van flexwerkers.

Nederland

In Nederland werd het nieuwe voorstel voor een grondwettelijk verdrag door de regeringspartijen CDA en PVDA met groot enthousiasme binnengehaald. Daarmee gaan ze voorbij aan de afwijzing door de Nederlandse bevolking van het vorige voorstel en steunen ze in feite het kabinetsbeleid voor marktwerking in diverse publieke dienstensectoren en voor verdere flexibilisering van de arbeidsmarkt. Dat leidt onder meer tot verslechtering van het ontslagrecht, vermindering van het aantal ambtenaren in de publieke sector en een overschot op de overheidsbegroting.

Ook hiertegen is verzet geboden. Daartoe kan men de petitie van de FNV voor een sociaal Nederland en een sociaal Europa met goede en toegankelijke publieke dienstverlening tekenen. Een voorstel dat een stap zet in de richting van een wereldwijde overeenkomst over publieke diensten, het General Agreement on Public Services.


Noten:
[1] Meer hierover in “Van General Agreement on Trade in Services naar General Agreement on Public Services - (Steun de) Campagne voor behoud en regulering van publieke diensten,” door Henry van Maasakker in WTO.ZIP nieuwsbrief nr 71 van 4 januari 2007 (http://www.stelling.nl/trouble/zip/070104-1694.htm#b). 
NAAR TEKST
[2] Deze voorstellen vinden hun basis in de Lissabon-strategie (ook wel de "Flexicurity-strategie" genoemd). Zie daarover bijvoorbeeld: “Hoe sociaal is de Europese Unie? - Een overzicht van het sociaal beleid in de Europese Unie,” door Francine Mestrum, februari? 2007 (http://vl.attac.be/article623.html).  NAAR TEKST
[3] Zie: http://www.petitionpublicservice.eu/?utm_source=right&utm_medium=banner Er is geen deadline gesteld.  NAAR TEKST
[4] Er is ondertussen een belangrijk succes geboekt tegen de zogenaamde loondumpings- of detacheringbepaling van de Bolkestein-richtlijn. Het Europese Hof oordeelde jongstleden 23 mei dat vakbonden in Europa buitenlandse bedrijven met goedkope buitenlandse arbeiders mogen dwingen zich te houden aan de CAO-bepalingen van het betreffende land (bijvoorbeeld met betrekking tot de lonen).  NAAR TEKST
[5] In dit verdrag is overigens niets geregeld over de rol van vakbonden en over het stakingsrecht in Europees verband. De rol van bepalingen die in deze richting wijzen, zoals in het handvest van de grondrechten, wordt in dit nieuwe verdrag verder gemarginaliseerd.  NAAR TEKST
[6] Zie voor nadere informatie over deze FNV-acties (waaronder de hoorzitting over privatisering van de publieke diensten, de genoemde nota over privatisering en de handtekeningenactie): http://www.fnv.nl/defnv/actueel/nieuws/marktwerkingeuropa.asp  NAAR TEKST
[7] Een vergelijkend onderzoek is verricht door Open Europe, dat tot deze opmerkelijke conclusie komt, zie voor de tekst http://www.openeurope.org.uk/research/guide.pdf   NAAR TEKST
[8] Zie voor goed overzicht van deze neoliberale richtlijnen en de inhoud van het Verdrag van Maastricht (als onderdeel van de sociaal-politieke doelstellingen van de EU) het artikel van Anne Gray, "Unsocial Europe - The future of the European social model in the face of globalisation" (http://www.arena.uio.no/cidel/WorkshopStockholm/Gray.pdf).  NAAR TEKST
[9] Door hun verzwakte rechtspositie kunnen overheden meer intimiderend optreden.  NAAR TEKST
[10] Hiertoe is een speciaal manifest opgesteld het zogenaamde Sevilla Manifest: http://www.tradeunionpress.eu/Congress%20docs/Manifesto/Manifesto%20fin%20EN.pdf   NAAR TEKST
[11] De persverklaring van de ETUC over deze Green Paper (die modernisering van het arbeidsrecht beoogt) is te vinden op: http://www.etuc.org/a/3840  NAAR TEKST
NAAR INHOUDSOPGAVE


WTO---zzzzzzzzzzzzzzzziiiiiiiiiiiiiiiiiiiiipppppppppppppppppppppp


G) Acties tijdens APEC-top Sydney
(door Kees Hudig)


Regeringsleiders van ruim twintig landen (waaronder de VS, China, Rusland en Japan) vergaderen dit weekend in Sydney, Australië in het kader van het Economisch Forum voor Azië en de Pacific (APEC) [1]. Een vijf kilometer lang hekwerk schermt de binnenstad af van het publiek en demonstranten. De gebruikelijke politie-macht is op de been en de routes van sommige demonstraties zijn verboden verklaard. In de media is deels een hetze gevoerd tegen demonstranten die 'geweld zouden plannen'. Grote NGO's hebben een eigen media-centrum ingericht en op 4 september premier John Howard van Australie uitgenodigd [2] om te komen discussieren over klimaat, handel en ontwikkelingshulp.

Donderdag 6 september wist een Canadese tv-team door alle veiligheidsafzettingen heen te komen met een imitatie van een limousine-convooi met daarbinnen iemand die verkleed was als Bin Laden [3].

Op vrijdag 7 september waren er arrestaties toen honderden mensen hun blote kont [4] aan Bush wilden laten zien en andere confrontaties plaatsvonden.

Op Indymedia Sidney [5] is natuurlijk een en ander te volgen.

Op zaterdag staat een demonstratie gepland, waarvan een deel van de route verboden is. De organisatoren hebben echter beloofd geen problemen te maken (het is de bekende trotskistische anti-Bush demonstratie [6]). Ze eisen dat demonstranten van te voren beloven geweldloos te zijn. Ondertussen is bekend dat de politie een lijst heeft aangelegd van 34 'verboden' personen [7] die bepaalde gebieden niet in mogen.

Eerder in de week slaagden actievoerders erin een kolencentrale urenlang te blokkeren en een schip met steenkool te bezetten in de haven van Newcastle.

De aandacht van de media [8] gaat veelal uit naar een 'actiegids' die de groep Mutiny Collective heeft uitgegeven en waar volgens autoriteiten en journalisten ook opgeroepen wordt tot geweld. Dit leidde vervolgens tot distancieringen van de de meer keurige 'rondje-om-de-kerk-organisaties'.

Er is ook nog een conferentie over directe actie [9].
Zie voor meer http://sydney.indymedia.org.au


Bron:
http://www.globalinfo.nl/content/view/1310/30/

Noten:
[1] (RB) Er werd onder meer vergaderd over de WTO. De regeringsleiders brachten op 6 september een gezamenlijke verklaring uit met de gebruikelijk riedel over hun "Continuing support for the WTO and the multilateral trading system." Zie: http://www.apec.org/etc/medialib/apec_media_library/downloads/news_uploads/2007amma.Par.0001.File.tmp/07_AMMJMS.pdf
  NAAR TEKST
[2] http://sydney.indymedia.org.au/story/ngo-coalition-extend-invitation-prime-minister-ropes
  NAAR TEKST
[3] http://de.indymedia.org/2007/09/193613.shtml  NAAR TEKST
[4] http://sydney.indymedia.org.au/event/world-record-moon-attempt   NAAR TEKST
[5] http://de.indymedia.org/2007/09/193517.shtml   NAAR TEKST
[6] http://www.stopbush2007.org/   NAAR TEKST
[7] http://sydney.indymedia.org.au/story/police-blacklist-be-defied-activists   NAAR TEKST
[8] http://www.news.com.au/story/0,23599,22349895-2,00.html   NAAR TEKST
[9] http://flareinthevoid.wordpress.com/  NAAR TEKST
NAAR INHOUDSOPGAVE

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Nieuwsbrief over ontwikkelingen rondom Wereld Handels Organisatie WTO en de Europese Unie. Het is een initiatief van de Werkgroep Globalisering Delft-Den Haag. Aan dit bulletin hebben meegewerkt: Kees Hudig, Henry van Maasakker en Rob Bleijerveld.
Nieuwsbrief WTO.ZIP (en meer over globalisering) is ook te vinden op: http://www.globalinfo.nl , op http://www.indymedia.nl , op http://belgium.indymedia.org en op http://www.stelling.nl/trouble
Voor een gratis email-abonnement en voor het sturen van mededelingen, copy of reacties: onyva AT xs4all.nl
-----------------------

 


Nieuwsbrief- index




Home